농촌복지의 새로운 기준, 청양이 세운다

[HKS행정방송]주거·돌봄·보육·청소년·가족 복지를 아우르는 청양군의 통합복지정책이 농촌에서도 실현 가능한 모델로 주목받고 있다.

현장 중심의 복지 인프라 확충과 함께 ‘청양형 다-돌봄’ 정책이 본격화되며 지속 가능한 지역사회 복지 전략이 현실화되고 있다.

청양군 복지정책의 상징적 모델은 청양읍 교월리에 조성된 ‘고령자복지주택’이다.

2023년 준공된 이 융합형 복지시설은 주거와 돌봄, 의료, 여가 기능이 통합된 플랫폼으로 입주 노인들은 공동식당, 재활실, 주간보호센터 등을 일상 속에서 자연스럽게 이용하고 있다.

단순한 임대주택이 아니라 통합돌봄의 실험장이자 ‘Aging in Place(살던 곳에서 존엄하게 나이 들기)’를 구현하는 공간이다.

청양군은 이러한 복지 거점을 중심으로 권역별 복지인프라 구축에도 박차를 가하고 있다.

가족문화센터(청양읍), 정산 다목적복지관(정산면), 청소년 힐링복합센터(읍내리) 등은 각각 세대별 맞춤형 서비스 기능을 갖추고 있으며 문화·체육·상담·복지 기능을 통합해 생활권 중심의 균형발전을 뒷받침하고 있다.

특히 주목할 정책은 ‘청양형 다-돌봄’이다. 가족·건강·먹거리·공동체 영역을 연결하는 이 모델은 돌봄의 단순 공급을 넘어 주민이 함께 돌보는 농촌형 복지공동체를 지향한다.

‘찾아가는 의료원’, ‘농촌왕진버스’ 등 이동형 진료 서비스와 원격 건강 모니터링, 경로당 무상급식, 공동식사 꾸러미 등은 돌봄이 지역 일상에 녹아들도록 돕는다. 마을 돌봄버스와
돌보미 양성도 병행하며 지리적 한계를 공동체 기반으로 극복하고 있다.

청양군은 2025년 7월 ‘청양형 다-돌봄’ 선포식을 앞두고 있으며 그 기반이 되는 ‘다-돌봄 고도화 용역’을 올 8월부터 추진한다.

이는 5년간 341억 원이 투입되는 농촌협약사업과 연계해 장기적 복지전략으로 자리매김할 전망이다.

보육정책에서도 청양은 농촌의 한계를 뛰어넘고 있다.

군은 국·공립은 물론 민간가정 어린이집까지 운영비, 냉난방비, 교사 처우개선비 등을 지원하며 보육의 공공성과 품질을 동시에 강화하고 있다.

특히 2025년부터 운영 중인 ‘365X24 어린이집’은 평일 야간과 주말에도 운영돼 맞벌이·한부모 가정의 돌봄 부담을 획기적으로 낮추고 있다.

2026년 개관 예정인 ‘청양행복누리센터’는 육아종합지원센터, 장난감도서관, 부모교육실 등이 들어설 보육정책의 중심기지다.

더불어 0~5세 외국인 아동에 대한 보육료 지원, 긴급 폐원대응 지원금 등도 청양군만의 포용적 접근을 보여준다.

여성과 청소년, 가족을 위한 통합복지도 강화되고 있다.

2021년 출범한 청양군청소년재단은 ‘꿈키움바우처’(월 5만~7만 원) 지원을 통해 청소년의 문화·체험 활동을 장려하며 청소년상담센터와 청소년문화의집을 통합 운영 중이다.

여성과 가족을 위한 정책도 활발하다.

가정성통합상담센터는 가정·성·디지털폭력 피해자 지원과 예방교육을 병행하고 있으며 청양군가족센터는 다문화가정, 한부모가정 등 다양한 가족형태를 포용하는 거점으로 기능하고 있다.

김돈곤 군수는 “청양은 농촌이라는 지역적 한계를 오히려 지역 맞춤 복지의 강점으로 전환하고 있다”며 “세대 간 연대와 공동체 회복을 통해 모두가 안전하고 존엄한 삶을 누릴 수 있는 청양을 만들어 가겠다”고 밝혔다.

청양군이 실현하는 ‘돌봄의 지역화’는 복지의 패러다임을 바꾸는 실험이다. 중앙집중형 복지를 넘어 주민 가까이에서 스스로 돌보는 지속 가능한 모델로서 그 성과와 확산 가능성에 전국의 시선이 쏠리고 있다.